嵐山，依海而生，因海而興。

在這片784平方公里的藍色疆土上，活躍著這樣一支檢察隊伍，他們始終堅守“我們要像對待生命一樣關(guān)愛海洋”的信念，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，持續(xù)推進對海洋生態(tài)環(huán)境、沿海灘涂和海洋生物、礦產(chǎn)等資源的保護，在海洋治理中留下了一個又一個檢察印記。他們，就是日照市嵐山區(qū)檢察院“益心向海”辦案團隊。

拆除違建 還海于民 讓“臟亂差灘涂”變身“最美海岸線”

嵐山綿延的“黃金海岸線”是我國最美海岸線之一，其獨特的魅力吸引了無數(shù)游客前來。時間撥回到5年前，這片海域還是另一番景象：海岸線附近建有違章建筑、生活污水直接排海現(xiàn)象時有發(fā)生、腥臭難聞的氣味讓人掩鼻。

對此，“益心向海”辦案團隊啟動公益訴訟專項監(jiān)督，依法督促海洋漁業(yè)主管部門、駐地鎮(zhèn)（街）政府拆除違章建筑、查處違法排污和違規(guī)占用海域行為，切實維護海洋生態(tài)環(huán)境。通過專項整治，共拆除違法建設(shè)142戶192處、完成退漁還海477畝、新建護岸893米、修復(fù)海岸線2.42公里，查處違法案件7起，督促收繳罰款5000余萬元，重塑美麗風(fēng)景線。

“海洋是我們世世代代賴以生存的家園，我們有責(zé)任保護好這片蔚藍海洋，以法治力量守護碧海藍天、潔凈沙灘。”“益心向海”辦案團隊負(fù)責(zé)人劉新華堅定地說。

取締“三無船” 擰緊“安全閥” 讓“無序化管理”走向“精益化生產(chǎn)”

海洋是嵐山區(qū)最突出的發(fā)展優(yōu)勢，作為海洋捕撈能力居全省第二位的漁業(yè)大區(qū)，每年開海季，1600余艘漁船有序起航、競相出海，開啟捕撈作業(yè)。“千帆弄影、百舸爭流”景象的背后也有“益心向海”辦案團隊的付出和努力。

2021年1月，當(dāng)?shù)貪O業(yè)協(xié)會和漁業(yè)養(yǎng)殖戶代表聯(lián)合向該院反映，相關(guān)海域存在大量“三無”船舶擅自出海從事非法捕撈，違法載客出海觀光、海釣情況，甚至還在漁民養(yǎng)殖區(qū)盜捕，嚴(yán)重擾亂了當(dāng)?shù)卣�常漁業(yè)生產(chǎn)秩序。

“民有所呼，檢有所應(yīng)。”“益心向海”辦案團隊迅速展開調(diào)查核實，依法督促相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，啟動為期兩個月的“三無”船舶集中清查專項行動，進行“地毯式”巡航排查，共拆除“三無”船舶77艘、收繳339艘，轄區(qū)海域“三無”船舶存量實現(xiàn)歷史性清零。

“以前那些‘三無’船舶在海上為所欲為，現(xiàn)在全部清理了，碼頭都寬敞了不少。”“益心向海”辦案團隊對該案整治效果進行“回頭看”時，一名漁民高興地說。

該案先后入選“全國檢察公益訴訟優(yōu)秀案例”“全省檢察機關(guān)海洋保護公益訴訟典型案例”。

增殖放流 藍碳代償 讓“環(huán)境破壞者”成為“生態(tài)守護者”

嵐山地處魯東南沿海、魯蘇兩省交界處，南鄰全國八大漁場之一的海州灣漁場。

由于山東、江蘇兩省禁漁期時間不同，交界水域監(jiān)管難且存在異地捕撈執(zhí)法權(quán)限等問題，個別水域非法捕撈現(xiàn)象屢禁不止。

日照市嵐山區(qū)檢察院與江蘇贛榆等地檢察院聯(lián)合成立魯蘇邊界檢務(wù)合作聯(lián)盟，會簽《關(guān)于加強海洋檢察公益訴訟工作協(xié)作配合的意見》《關(guān)于建立非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟工作的協(xié)作機制》等，共辦理跨區(qū)域涉海公益訴訟案件7件，實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境檢察保護共建共治。

針對非法捕撈水產(chǎn)品案件多發(fā)、頻發(fā)實際，以及在執(zhí)法司法實踐中遇到的法律適用、入罪標(biāo)準(zhǔn)等重點難點，該團隊與山東大學(xué)教授反復(fù)論證和研究，共同制定《關(guān)于建立非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，有關(guān)研究成果在《人民檢察》刊發(fā)，被省檢察院評為“全省檢察工作創(chuàng)新成果一等獎”。

截至目前，“益心向海”辦案團隊適用新立案標(biāo)準(zhǔn)共辦理非法捕撈刑事附帶民事公益訴訟案件13件。同時，將辦理的相關(guān)案件制成展板，在碼頭、漁村、市場等漁民集中區(qū)域進行展示，用“身邊案”警示“身邊人”。

針對非法捕撈水產(chǎn)品行為造成的海洋漁業(yè)資源損失和海洋藍碳損失，“益心向海”辦案團隊創(chuàng)新實施“檢察+碳匯”辦案模式，建立在公益訴訟檢察辦案中認(rèn)購碳匯、增殖放流等替代海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)補償機制。

針對一起非法捕撈黃蜆子（貝類）案件，除追究被告人刑事責(zé)任外，還訴請被告承擔(dān)海洋漁業(yè)資源修復(fù)費用、海洋固碳生態(tài)功能損失賠償金33萬余元。

“益心向海”辦案團隊始終秉承“向前一步解決問題”工作理念，聚焦海洋漁業(yè)領(lǐng)域突出問題，督促拆除海岸線違建，集中整治“三無”船舶，創(chuàng)新海洋藍碳司法保護與生態(tài)治理，敢拔“硬釘子”、善啃“硬骨頭”，在解題破局中高質(zhì)效辦好每一個案件，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航、為美麗生態(tài)守住關(guān)口，助推海洋生態(tài)保護和綠色發(fā)展，不斷筑牢“藍色海洋”檢察保護屏障。

近年來，“益心向海”辦案團隊被日照市委、市政府表彰為“攻堅克難和改革創(chuàng)新獎”先進集體，被日照市檢察院表彰為“突出貢獻集體”，團隊中涌現(xiàn)出全省“擔(dān)當(dāng)作為好干部”“富民興魯勞動獎?wù)隆鲍@得者、“齊魯最美檢察官”“山東政法英模”劉新華等一批先進典型。

“以法治力量守護碧海藍天、潔凈沙灘。”這既是日照市嵐山區(qū)檢察院“益心向海”辦案團隊最樸素的心愿，也是他們?yōu)橹畩^斗的目標(biāo)。