最高人民法院關(guān)于審理消費民事公益訴訟案件適用法律

若干問題的解釋

（2016年2月1日最高人民法院審判委員會第1677次會議通過，自2016年5月1日起施行）

為正確審理消費民事公益訴訟案件，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國侵權(quán)責任法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等法律規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本解釋。
　   第一條　中國消費者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設立的消費者協(xié)會，對經(jīng)營者侵害眾多不特定消費者合法權(quán)益或者具有危及消費者人身、財產(chǎn)安全危險等損害社會公共利益的行為提起消費民事公益訴訟的，適用本解釋。
　　法律規(guī)定或者全國人大及其常委會授權(quán)的機關(guān)和社會組織提起的消費民事公益訴訟，適用本解釋。
　   第二條　經(jīng)營者提供的商品或者服務具有下列情形之一的，適用消費者權(quán)益保護法第四十七條規(guī)定：
　　（一）提供的商品或者服務存在缺陷，侵害眾多不特定消費者合法權(quán)益的；
　　（二）提供的商品或者服務可能危及消費者人身、財產(chǎn)安全，未作出真實的說明和明確的警示，未標明正確使用商品或者接受服務的方法以及防止危害發(fā)生方法的；對提供的商品或者服務質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息作虛假或引人誤解宣傳的；
　　（三）賓館、商場、餐館、銀行、機場、車站、港口、影劇院、景區(qū)、娛樂場所等經(jīng)營場所存在危及消費者人身、財產(chǎn)安全危險的；
　　（四）以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理規(guī)定的；
　　（五）其他侵害眾多不特定消費者合法權(quán)益或者具有危及消費者人身、財產(chǎn)安全危險等損害社會公共利益的行為。
　   第三條　消費民事公益訴訟案件管轄適用《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百八十五條的有關(guān)規(guī)定。
　　經(jīng)最高人民法院批準，高級人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)實際情況，在轄區(qū)內(nèi)確定部分中級人民法院受理第一審消費民事公益訴訟案件。
　   第四條　提起消費民事公益訴訟應當提交下列材料：
　　（一）符合民事訴訟法第一百二十一條規(guī)定的起訴狀，并按照被告人數(shù)提交副本；
　　（二）被告的行為侵害眾多不特定消費者合法權(quán)益或者具有危及消費者人身、財產(chǎn)安全危險等損害社會公共利益的初步證據(jù)；
　　（三）消費者組織就涉訴事項已按照消費者權(quán)益保護法第三十七條第四項或者第五項的規(guī)定履行公益性職責的證明材料。
　   第五條　人民法院認為原告提出的訴訟請求不足以保護社會公共利益的，可以向其釋明變更或者增加停止侵害等訴訟請求。
　   第六條　人民法院受理消費民事公益訴訟案件后，應當公告案件受理情況，并在立案之日起十日內(nèi)書面告知相關(guān)行政主管部門。
　   第七條　人民法院受理消費民事公益訴訟案件后，依法可以提起訴訟的其他機關(guān)或者社會組織，可以在一審開庭前向人民法院申請參加訴訟。
　　人民法院準許參加訴訟的，列為共同原告；逾期申請的，不予準許。
　   第八條　有權(quán)提起消費民事公益訴訟的機關(guān)或者社會組織，可以依據(jù)民事訴訟法第八十一條規(guī)定申請保全證據(jù)。
　   第九條　人民法院受理消費民事公益訴訟案件后，因同一侵權(quán)行為受到損害的消費者申請參加訴訟的，人民法院應當告知其根據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定主張權(quán)利。
　   第十條　消費民事公益訴訟案件受理后，因同一侵權(quán)行為受到損害的消費者請求對其根據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起的訴訟予以中止，人民法院可以準許。
   第十一條　消費民事公益訴訟案件審理過程中，被告提出反訴的，人民法院不予受理。
　   第十二條　原告在訴訟中承認對己方不利的事實，人民法院認為損害社會公共利益的，不予確認。
　   第十三條　原告在消費民事公益訴訟案件中，請求被告承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠禮道歉等民事責任的，人民法院可予支持。
　　經(jīng)營者利用格式條款或者通知、聲明、店堂告示等，排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任，原告認為對消費者不公平、不合理主張無效的，人民法院可予支持。

　   第十四條　消費民事公益訴訟案件裁判生效后，人民法院應當在十日內(nèi)書面告知相關(guān)行政主管部門，并可發(fā)出司法建議。
　   第十五條　消費民事公益訴訟案件的裁判發(fā)生法律效力后，其他依法具有原告資格的機關(guān)或者社會組織就同一侵權(quán)行為另行提起消費民事公益訴訟的，人民法院不予受理。
　   第十六條　已為消費民事公益訴訟生效裁判認定的事實，因同一侵權(quán)行為受到損害的消費者根據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起的訴訟，原告、被告均無需舉證證明，但當事人對該事實有異議并有相反證據(jù)足以推翻的除外。
　　消費民事公益訴訟生效裁判認定經(jīng)營者存在不法行為，因同一侵權(quán)行為受到損害的消費者根據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起的訴訟，原告主張適用的，人民法院可予支持，但被告有相反證據(jù)足以推翻的除外。被告主張直接適用對其有利認定的，人民法院不予支持，被告仍應承擔相應舉證證明責任。
　   第十七條　原告為停止侵害、排除妨礙、消除危險采取合理預防、處置措施而發(fā)生的費用，請求被告承擔的，人民法院可予支持。
　   第十八條　原告及其訴訟代理人對侵權(quán)行為進行調(diào)查、取證的合理費用、鑒定費用、合理的律師代理費用，人民法院可根據(jù)實際情況予以相應支持。
　   第十九條　本解釋自2016年5月1日起施行。
　　本解釋施行后人民法院新受理的一審案件，適用本解釋。
　　本解釋施行前人民法院已經(jīng)受理、施行后尚未審結(jié)的一審、二審案件，以及本解釋施行前已經(jīng)終審、施行后當事人申請再審或者按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本解釋。