近年來，山東省日照市檢察院認真學習貫徹《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》和省委、市委若干措施，積極推動建立府檢聯動機制，進一步暢通行政機關與檢察機關的溝通、會商與線索反饋渠道，努力實現依法行政與公正司法相互促進、行政機關與檢察機關良性互動的工作效果，有效助力法治政府建設。

高點定位

打造府檢聯動“大格局”

日照市檢察院成立由檢察長任組長的工作專班，推動快速形成覆蓋全市、銜接緊湊、配合順暢的“依法行政+檢察監督”良好局面。

市、區（縣）兩級全面覆蓋。把府檢聯動作為推動檢察工作高質量發展的重要抓手，指導嵐山區檢察院先行試點，于2022年4月聯合區政府建立協作機制。在試點的基礎上，2023年9月，日照市檢察院與市政府召開第一次聯席會議，審議通過《關于建立府檢聯動工作機制的方案》，正式建立市級層面的府檢聯動機制。隨后，日照市檢察院指導各區（縣）檢察院加強與本地政府溝通，于2023年12月全部建立起協作機制。

健全部門聯動機制。在府檢聯動機制的整體框架下，針對重點領域、重點工作，兩級檢察院與行政部門會簽配套文件50余個，組織座談、磋商60余次，進一步促進行刑有序銜接、融合貫通。會同司法行政、海洋發展等部門制定全省第一份涉海涉漁社區矯正監管監督規范性文件后，日照市檢察院被作為全國3個地市級單位之一，在最高檢、司法部召開的會議上就相關工作作了交流發言，并承辦了全省的現場交流活動。

打破數據聯通壁壘。以數字檢察為依托，健全完善部門間大數據戰略互通融合機制，接入“12345”政務服務熱線、市行政處罰與行政強制權力網絡運行系統、市大數據局一體化平臺、全市網格員工作平臺等，推動實現信息實時共享。同時，扎實推進跨部門大數據協同辦案平臺運行，實現“網絡聯通、平臺貫通、數據融通”，助力司法辦案提速、提質、增效。

深度融入

彰顯服務發展“新作為”

日照市檢察機關把府檢聯動作為服務大局的載體和抓手，切實找準行政檢察履職的切入點和著力點，以高質效法律監督促進高水平安全、推動高質量發展。

堅決維護社會和諧穩定。主動融入黨委領導、政府主導、各方參與的行政爭議化解平臺，促推市委、市政府出臺《關于加強行政爭議實質化解工作的意見》，綜合運用監督糾正、以抗促調、司法救助、促成和解等方式，實質性化解進入檢察環節的行政爭議案件75件，有效促進矛盾源頭化解。例如，日照市檢察院在辦案中發現農村村民擅自占地建房較為普遍，其中部分符合“一戶一宅”政策，行政機關均作出“責令限期拆除”決定，法院也裁定準予執行的情況后，經審查認為，全部拆除雖無不當，但可能引發社會矛盾，遂在全市檢察機關部署開展“依法護航農村村民住有所居”專項活動，對符合“一戶一宅”政策的29戶村民，在做好釋法說理的同時，協調自然資源、農業農村等部門和屬地政府依法依規補辦用地手續，該專項活動被最高檢評為優秀“小專項”。

聚力服務優化營商環境。扎實開展專項行動，聚焦重點領域辦理涉企行政檢察案件61件，依法平等保護各類市場主體合法權益。例如，某民營企業向日照某基層檢察院反映，企業被以違法占地修路為由罰款120余萬元，檢察官經實地調查，發現案涉行政處罰認定事實不清、適用法律錯誤，該院遂依法監督行政機關向法院撤回執行申請并撤銷處罰決定，該案件入選山東省檢察機關典型案例。近年來，日照市檢察機關通過與自然資源部門建立行政檢察和行政執法銜接機制，常態化開展土地執法查處領域行政非訴執行監督，共辦理相關案件64件，涉及耕地240余畝，有力守護了耕地紅線和糧食安全。此外，還聚焦海洋垃圾污染、海上養殖污染等問題開展專項監督，協同海洋發展、生態環境等部門，在沿海從北向南依次建設“益照山海”海洋生態修復基地、生態環境替代修復基地、“藍色碳匯”實踐基地，全力守護每一寸海岸。

切實保障群眾安居樂業。依法開展冒名頂替或弄虛作假婚姻登記行政檢察監督，辦理相關案件9件，幫助群眾解決了一批“離不掉”的婚。與市總工會建立“檢察、工會”勞動者權益保障協作機制，與法院、人社等部門構建根治欠薪行政司法聯動機制，辦理涉勞動者權益保護行政檢察案件26件。針對用人單位拖延支付受傷職工工傷待遇問題，加大行政爭議化解力度，實現工傷糾紛類案件化解率超過百分之75。針對某建筑公司違法轉移專戶資金拖欠近百名農民工工資問題，依法建議住建部門責令該公司糾正違法行為，有效解決農民工的煩“薪”事。

此次督導全面覆蓋黨建引領、校風培育、教風錘煉、學風建設、校務精細化管理以及制度高效執行等常規板塊，并針對校園食品安全與膳食經費管理等重點問題，開展專項督導行動。

同向發力

共筑法治建設“同心圓”

日照市檢察機關在與相關單位充分會商的基礎上，找準雙方關注的共同點，合力把“任務清單”變成“履職清單”，實現雙贏多贏共贏。

持續完善行刑雙向銜接。與公安、稅務、海關、市場監管、自然資源等重點執法部門建立健全檢察監督與行政執法銜接工作機制，嚴格把握“可處罰性”原則，對認為需要對被不起訴人給予行政處罰的，依法精準向行政主管部門提出檢察意見164件，涉及215人，切實防止“不刑不罰”。

主動融入社會綜合治理。嚴格依照法定權限和程序，對履行行政訴訟監督職責中發現的行政機關不作為、亂作為予以監督，制發檢察建議57件。組織開展“空殼公司”治理行政檢察類案監督，依法向行政審批、市場監管等部門制發檢察建議13份，推動清理“空殼公司”158家，有力凈化市場環境。商同市委依法治市辦、司法局建立“行政檢察、法治督察、執法監督”銜接機制，發現并督促整改執法程序不規范等問題10余個。

助推提升全民法治意識。依托檢察開放日、公開聽證會、新聞發布會等形式，不斷豐富法治教育的線上、線下載體，以典型案例釋法、檢察小劇場等形式，引導群眾樹立正確法治觀念，收到良好效果。

此次督導全面覆蓋黨建引領、校風培育、教風錘煉、學風建設、校務精細化管理以及制度高效執行等常規板塊，并針對校園食品安全與膳食經費管理等重點問題，開展專項督導行動。