226.35公里海岸線，6000平方公里海域，22座島礁……日照，一個鑲嵌在黃海之畔的海濱之城，藍天、碧海、金沙灘是她的溫柔底色。近年來，日照市委、市政府著力打造“藍色引擎”，以全產業鏈思維唱響海洋牧歌，吹響續繪“經略海洋、向海圖強”新藍圖的沖鋒號。立足海洋特色，日照檢察機關將公益訴訟制度優勢轉化為守護海洋的生態效能，依法能動履職，深耕日照特色的海洋保護法治實踐品牌，筑牢藍色海洋檢察保護屏障。

拓展朋友圈，共譜公益保護“協奏曲”

“檢察官同志，‘三無’船舶禁漁期非法捕撈、違法載客出海垂釣，嚴重影響海域安全，你們管不管？”日照市嵐山區檢察院收到嵐山區某養殖協會漁民的反映。

了解到該線索后，日照市嵐山區檢察院立即組織干警趕赴轄區內海域，通過查碼頭、訪漁戶等方式，多方了解“三無”船舶的情況，進行調查取證。同時，由檢察機關牽頭與相關執法部門召開座談會，厘清職責，向相關行政機關發出檢察建議，要求其依法履行監管職責。在檢察機關的監督下，該區海洋發展部門開展了為期兩個月的“三無”船舶集中治理活動，開展多部門聯合執法21次，拆除“三無”船舶77艘，收繳“三無”船舶339艘，轄區內“三無”船舶實現歷史性清零。

“訴前實現保護公益目的是最佳司法狀態。”日照檢察機關加強與行政機關的協作配合，協同開展前端治理，促進行政機關發揮主動糾錯機制作用，推動多數案件在訴前環節得以解決。2018年以來，共發現海洋保護公益訴訟線索45件、立案37件、發出訴前檢察建議21件，共督促清理固體廢物、垃圾400噸，封堵、治理排污口10個，追繳國有財產5608萬元。

近年來，日照市檢察院與該市灣長制辦公室會簽了全省首個市級層面“灣長+檢察長”協作配合機制，通過常態化召開府檢聯席會議，合力解決更深層次的社會治理難題，監督、協作的縱向橫向網絡逐漸織密，公益訴訟檢察工作的聚合效應逐漸形成。此外，“益心為公”檢察云平臺吸納了來自代表委員、社會團體等157名志愿者，檢察官與志愿者攜手努力，共同推動公益訴訟檢察工作向縱深發展。

向違法行為亮劍，筑牢公共利益“安全線”

“我們的行為對海洋漁業資源造成了損失，愿意通過增殖放流的方式補償生態損失。”在全省首起檢察機關提起的海洋環境領域民事公益訴訟案件庭審現場，兩名非法捕撈被告人陳述意見時說道。被告人當庭簽署調解協議，通過增殖放流或支付生態損害費用等形式修復被破壞的海洋生態和漁業資源。

“我們這里的人大多以捕魚為生，檢察院辦理的案件很快傳開了，禁漁期非法捕魚是要被罰款的，還有可能承擔刑事責任。”經過檢察機關的普法宣傳，漁民李某時常向身邊的朋友念叨。

該案件的辦理給漁民們一個強有力的警示：誰破壞，誰就要負責。

近年來，日照檢察機關向法院提起訴訟及支持起訴18件，針對非法采砂、非法捕撈水產品等破壞資源和海洋生態環境的違法行為，依法提起民事或刑事附帶民事公益訴訟，在追究非法捕撈者刑事責任的同時，依法要求其承擔海洋生態環境修復和賠償責任，共追償生態環境損害賠償金432萬元，督促行政機關或自行組織增殖放流1646萬尾，有效提高了司法監督效能。法槌起落之間，公益得到了有效保護。

替代性修復，尋求公益保護“最優解”

“種植沿海防護林，不僅可以防風固沙，還有防御海嘯、風暴的作用。沿海防護林就像一道綠色屏障，守護著沿海地區2個街道、90余個村莊。”在日照市東港區檢察院召開的專家論證會上，專家學者正在針對該院辦理的一起盜采海砂刑事附帶民事公益訴訟案件中，當事人支付的生態損害賠償金如何使用才能更好修復受損海底生態進行討論。

經過論證，檢察機關決定根據日照沿海的海域特點，因地制宜，聘請專業機構開展種植檉柳為主的沿海防護林替代性修復方案，促進公益訴訟檢察職能與基層治理深度融合。

為助力日照從海洋資源大市走向海洋經濟強市，從耕海牧漁走向陸海統籌，全市檢察機關以公益訴訟恢復性司法理念為指引，積極推行補植復綠、增殖放流、碳匯、勞務代償等替代性修復方式，促進生態環境及時修復。建立全省首個檢察公益海洋藍碳固碳基地，運用“檢察+碳匯”辦案模式，探索在公益訴訟中認購碳匯產品替代生態環境損害修復補償機制，提升海洋生態修復質效。同時，依托“灣長+檢察長”、藍碳司法保護協作機制等5個涉及海洋保護公益訴訟領域協作機制，持續改善海洋生態環境，讓藍色成為日照高質量發展的靚麗底色。

“作為司法為民的踐行者，日照檢察機關堅持把公益訴訟檢察工作置于經濟社會高質量發展大局中謀劃推進，依法能動履職，不斷深化拓展檢察工作現代化的市域實踐，努力為加快建設現代化濱海城市貢獻檢察力量。”日照市檢察院黨組書記、檢察長王小玉表示。