226.35公里海岸線，6000平方公里海域，22座島礁……日照，一個鑲嵌在黃海之畔的海濱之城，藍(lán)天、碧海、金沙灘是她的溫柔底色。近年來，日照市委、市政府著力打造“藍(lán)色引擎”，以全產(chǎn)業(yè)鏈思維唱響海洋牧歌，吹響續(xù)繪“經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)”新藍(lán)圖的沖鋒號。立足海洋特色，日照檢察機(jī)關(guān)將公益訴訟制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為守護(hù)海洋的生態(tài)效能，依法能動履職，深耕日照特色的海洋保護(hù)法治實(shí)踐品牌，筑牢藍(lán)色海洋檢察保護(hù)屏障。
拓展朋友圈，共譜公益保護(hù)“協(xié)奏曲”
“檢察官同志，‘三無’船舶禁漁期非法捕撈、違法載客出海垂釣，嚴(yán)重影響海域安全，你們管不管？”日照市嵐山區(qū)檢察院收到嵐山區(qū)某養(yǎng)殖協(xié)會漁民的反映。
了解到該線索后，日照市嵐山區(qū)檢察院立即組織干警趕赴轄區(qū)內(nèi)海域，通過查碼頭、訪漁戶等方式，多方了解“三無”船舶的情況，進(jìn)行調(diào)查取證。同時，由檢察機(jī)關(guān)牽頭與相關(guān)執(zhí)法部門召開座談會，厘清職責(zé)，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，要求其依法履行監(jiān)管職責(zé)。在檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，該區(qū)海洋發(fā)展部門開展了為期兩個月的“三無”船舶集中治理活動，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法21次，拆除“三無”船舶77艘，收繳“三無”船舶339艘，轄區(qū)內(nèi)“三無”船舶實(shí)現(xiàn)歷史性清零。
“訴前實(shí)現(xiàn)保護(hù)公益目的是最佳司法狀態(tài)�！比照諜z察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，協(xié)同開展前端治理，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)發(fā)揮主動糾錯機(jī)制作用，推動多數(shù)案件在訴前環(huán)節(jié)得以解決。2018年以來，共發(fā)現(xiàn)海洋保護(hù)公益訴訟線索45件、立案37件、發(fā)出訴前檢察建議21件，共督促清理固體廢物、垃圾400噸，封堵、治理排污口10個，追繳國有財(cái)產(chǎn)5608萬元。
近年來，日照市檢察院與該市灣長制辦公室會簽了全省首個市級層面“灣長+檢察長”協(xié)作配合機(jī)制，通過常態(tài)化召開府檢聯(lián)席會議，合力解決更深層次的社會治理難題，監(jiān)督、協(xié)作的縱向橫向網(wǎng)絡(luò)逐漸織密，公益訴訟檢察工作的聚合效應(yīng)逐漸形成。此外，“益心為公”檢察云平臺吸納了來自代表委員、社會團(tuán)體等157名志愿者，檢察官與志愿者攜手努力，共同推動公益訴訟檢察工作向縱深發(fā)展。
向違法行為亮劍，筑牢公共利益“安全線”
“我們的行為對海洋漁業(yè)資源造成了損失，愿意通過增殖放流的方式補(bǔ)償生態(tài)損失。”在全省首起檢察機(jī)關(guān)提起的海洋環(huán)境領(lǐng)域民事公益訴訟案件庭審現(xiàn)場，兩名非法捕撈被告人陳述意見時說道。被告人當(dāng)庭簽署調(diào)解協(xié)議，通過增殖放流或支付生態(tài)損害費(fèi)用等形式修復(fù)被破壞的海洋生態(tài)和漁業(yè)資源。
“我們這里的人大多以捕魚為生，檢察院辦理的案件很快傳開了，禁漁期非法捕魚是要被罰款的，還有可能承擔(dān)刑事責(zé)任�！苯�(jīng)過檢察機(jī)關(guān)的普法宣傳，漁民李某時常向身邊的朋友念叨。
該案件的辦理給漁民們一個強(qiáng)有力的警示：誰破壞，誰就要負(fù)責(zé)。
近年來，日照檢察機(jī)關(guān)向法院提起訴訟及支持起訴18件，針對非法采砂、非法捕撈水產(chǎn)品等破壞資源和海洋生態(tài)環(huán)境的違法行為，依法提起民事或刑事附帶民事公益訴訟，在追究非法捕撈者刑事責(zé)任的同時，依法要求其承擔(dān)海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)和賠償責(zé)任，共追償生態(tài)環(huán)境損害賠償金432萬元，督促行政機(jī)關(guān)或自行組織增殖放流1646萬尾，有效提高了司法監(jiān)督效能。法槌起落之間，公益得到了有效保護(hù)。
替代性修復(fù)，尋求公益保護(hù)“最優(yōu)解”
“種植沿海防護(hù)林，不僅可以防風(fēng)固沙，還有防御海嘯、風(fēng)暴的作用。沿海防護(hù)林就像一道綠色屏障，守護(hù)著沿海地區(qū)2個街道、90余個村莊�！痹谌照帐袞|港區(qū)檢察院召開的專家論證會上，專家學(xué)者正在針對該院辦理的一起盜采海砂刑事附帶民事公益訴訟案件中，當(dāng)事人支付的生態(tài)損害賠償金如何使用才能更好修復(fù)受損海底生態(tài)進(jìn)行討論。
經(jīng)過論證，檢察機(jī)關(guān)決定根據(jù)日照沿海的海域特點(diǎn)，因地制宜，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)開展種植檉柳為主的沿海防護(hù)林替代性修復(fù)方案，促進(jìn)公益訴訟檢察職能與基層治理深度融合。
為助力日照從海洋資源大市走向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，從耕海牧漁走向陸海統(tǒng)籌，全市檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟恢復(fù)性司法理念為指引，積極推行補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、碳匯、勞務(wù)代償?shù)忍娲孕迯?fù)方式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境及時修復(fù)。建立全省首個檢察公益海洋藍(lán)碳固碳基地，運(yùn)用“檢察+碳匯”辦案模式，探索在公益訴訟中認(rèn)購碳匯產(chǎn)品替代生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，提升海洋生態(tài)修復(fù)質(zhì)效。同時，依托“灣長+檢察長”、藍(lán)碳司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制等5個涉及海洋保護(hù)公益訴訟領(lǐng)域協(xié)作機(jī)制，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境，讓藍(lán)色成為日照高質(zhì)量發(fā)展的靚麗底色。
“作為司法為民的踐行者，日照檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把公益訴訟檢察工作置于經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)，依法能動履職，不斷深化拓展檢察工作現(xiàn)代化的市域?qū)嵺`，努力為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市貢獻(xiàn)檢察力量�！比照帐袡z察院黨組書記、檢察長王小玉表示。
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今天是：2025年11月28日 星期五 歡迎訪問日照市人民檢察院!