“一城茶香半城海”是日照市嵐山區(qū)的真實寫照。這座面朝大海的城市,擁有2640平方公里廣闊海域,海洋捕撈能力居山東省前列。近年來,我院牢記習近平總書記“要像對待生命一樣關愛海洋”的殷殷囑托,注重發(fā)揮公益訴訟和生態(tài)檢察職能作用,深耕“益心向海”檢察工作品牌,推進對沿海灘涂、海洋生態(tài)環(huán)境及海洋生物、礦產等資源的保護,在海洋治理中留下了一個又一個檢察印記。
在推動海洋保護上“建機制”。我們與區(qū)政府建立“府檢聯(lián)動”工作機制,與公安、海洋發(fā)展、海事、海岸警察等部門加強協(xié)作配合,構建刑事案件提前介入、公益訴訟線索移送、海上訴源治理、聯(lián)合調查等工作銜接機制,突破部門“壁壘”,合力守護海洋生態(tài)。近年來,我院辦理污染海洋環(huán)境、非法捕撈海產品、非法開采海砂等涉海刑事案件32件,辦理涉海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件17件,其中提起刑事附帶民事公益訴訟4件,既為濱海經濟發(fā)展保駕護航,又為海洋生態(tài)守住關口。
在辦理涉海案件上“立標準”。針對非法捕撈水產品案件多發(fā)、頻發(fā)的實際,以及執(zhí)法司法實踐中遇到的法律適用、入罪標準方面的難點問題,我院經充分研究論證,制定了《關于建立非法捕撈水產品刑事附帶民事公益訴訟案件立案標準的規(guī)定》,被山東省檢察院評為“全省檢察工作創(chuàng)新成果一等獎”。以該規(guī)定為指引,我們辦理非法捕撈水產品刑事附帶民事公益訴訟案件4件,支持海洋發(fā)展部門提起民事公益訴訟5件。同時,我們將相關案件辦理情況制作成展板,在碼頭、漁村、農貿市場等漁民集中的地方展示宣傳,以“身邊案”幫助漁民增強法律意識。
在修復海洋生態(tài)上“勇探索”。保護海洋生態(tài)既要打擊犯罪也要著力修復。為此,我院積極踐行“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”的生態(tài)檢察模式,將恢復性司法理念向海洋環(huán)境領域延伸,探索增殖放流、認購碳匯、海岸帶生態(tài)修復等符合海洋生態(tài)環(huán)境特點的修復方式,維護海洋自然再生能力。
在跨省海洋治理上“有實招”。嵐山區(qū)位于山東半島南翼、魯蘇兩省交界處,針對海洋環(huán)境跨區(qū)域治理中存在的盲區(qū),我院與毗鄰的江蘇省連云港市贛榆區(qū)檢察院建立“魯蘇邊界公益訴訟”協(xié)作機制和涉海執(zhí)法司法協(xié)作機制,統(tǒng)一執(zhí)法標準,協(xié)同辦理跨區(qū)域涉海公益訴訟案件7件。在“魯蘇檢察公益行”活動中,我院與連云港市贛榆區(qū)檢察院聯(lián)合開展法治宣傳,通過打造“海洋生態(tài)保護檢察共同體”促進人海和諧共生。
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