春節(jié)剛過(guò)，瑞雪迎春。山東省五蓮縣叩官鎮(zhèn)24.15畝剛剛修復(fù)的農(nóng)田正在雪被下，靜靜醞釀新的生機(jī)。因非法采砂，這里曾變成荒蕪的沙坑，一條來(lái)自網(wǎng)格觀察員的求助線索，讓這片土地成功獲救。這起借助網(wǎng)格力量，通過(guò)公益訴訟修復(fù)農(nóng)田的案件，是日照市檢察機(jī)關(guān)采用“網(wǎng)格化+公益訴訟”工作機(jī)制辦理的諸多案件之一。

　　記者了解到，為將公益保護(hù)力量延伸至群眾“家門(mén)口”，該市檢察機(jī)關(guān)2019年10月啟動(dòng)了“網(wǎng)格化+公益訴訟”的工作機(jī)制。從全市選拔聘用5895名社區(qū)網(wǎng)格員擔(dān)任檢察院公益訴訟網(wǎng)格觀察員。網(wǎng)格觀察員可以向檢察機(jī)關(guān)提供線索、參與監(jiān)督辦案，既是家門(mén)口權(quán)益的代言人，更是公共利益的看護(hù)人。該機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，該市檢察機(jī)關(guān)共受理各類型公益訴訟線索294件；制發(fā)訴前檢察建議59件。

　　線索發(fā)現(xiàn)更及時(shí)：搶救24.15畝農(nóng)田

　　2019年11月，五蓮縣檢察院接到網(wǎng)格觀察員報(bào)送線索，反映該縣叩官鎮(zhèn)兩個(gè)村莊因承包人非法采砂，導(dǎo)致大片農(nóng)田損毀。“再不制止開(kāi)挖、修復(fù)土地，恐怕這塊地就沒(méi)救了！”提供線索的同時(shí)，網(wǎng)格觀察員給出了精確的現(xiàn)場(chǎng)定位和圖片。

　　該院第二檢察部隨即派出干警趕赴現(xiàn)場(chǎng)，看到驚心的一幕：原本覆蓋著植被的平整土地變成大大小小的深坑，坑底滿是石渣，沿著坑底邊緣，運(yùn)送砂土的車轍清晰可見(jiàn)，坑壁上殘留著一道道斑駁的機(jī)械爪痕。

　　調(diào)查中，承包人趙某承認(rèn)，為謀取私利，2018年3月至2018年12月間，趙某單獨(dú)或與雋某、厲某合伙，在無(wú)采礦許可的情況下,在租賃農(nóng)用地上以機(jī)械挖掘方式非法采挖風(fēng)化砂8.2萬(wàn)余立方米，涉案金額114.5萬(wàn)元，涉案土地面積1.8萬(wàn)余平方米，致使五蓮縣叩官鎮(zhèn)兩個(gè)村莊1.6萬(wàn)余平方米約24.15畝的基本農(nóng)田受到破壞，失去耕種條件。經(jīng)鑒定，趙某等人盜采的風(fēng)化砂、水洗砂系國(guó)家礦產(chǎn)資源。

　　2019年12月，五蓮縣檢察院依法提起刑事附帶民事公益訴訟，要求破壞耕地的趙某等3人對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)農(nóng)業(yè)耕種條件。2020年7月，法院依法判處各被告人有期徒刑三年至二年，適用緩刑，各并處罰金10萬(wàn)元至5萬(wàn)元不等；趙某等3人于判決生效后三個(gè)月內(nèi)對(duì)破壞的土地進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)種植條件，如修復(fù)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，3人將承擔(dān)第三方修復(fù)治理費(fèi)用。

　　2020年8月，承辦檢察官和網(wǎng)格觀察員再次來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)。一塊面積大約6畝的土地已完成修復(fù)平整，并做了護(hù)坡和排水溝，間隔種植的玉米和茶葉錯(cuò)落有致、郁郁蔥蔥，這塊原本傷痕累累的土地重現(xiàn)勃勃生機(jī)。另外幾塊土地也已平整完畢，正在按要求進(jìn)行復(fù)墾。

　　取證更高效：當(dāng)天調(diào)查鎖定責(zé)任人

　　網(wǎng)格觀察員分布密、覆蓋廣，不僅可以拓寬公益訴訟線索來(lái)源，還因其深入基層、熟悉群眾的優(yōu)勢(shì)，大大提升了檢察人員取證辦案的效率。

　　“俺村一條生產(chǎn)路上突然出現(xiàn)了大量建筑垃圾，這些是我拍的照片。”2020年11月25日下午，網(wǎng)格觀察員張?chǎng)卧谌照战?jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院公益保護(hù)工作群中，報(bào)送線索。照片中，整條綿延的村路完全被建筑垃圾覆蓋。50分鐘后，檢察干警出現(xiàn)在了建筑垃圾傾倒現(xiàn)場(chǎng)。

　　這條路臨河，且位于魯南高鐵和青日連高鐵之間。大量“天降”垃圾，不僅阻礙村民出行，還將對(duì)附近土壤、河流造成嚴(yán)重污染。

　　“前天俺村有人看見(jiàn)有輛大卡車轟轟隆隆地過(guò)來(lái)了。咱去村部調(diào)監(jiān)控，這事關(guān)乎俺全村，有需要我義不容辭！”在張?chǎng)蔚膮f(xié)助下，檢察干警調(diào)取了2020年11月23日的監(jiān)控，迅速鎖定了當(dāng)天下午滿載建筑垃圾的卡車，并定位到車輛所屬公司。在堆積如山的垃圾中，檢察干警發(fā)現(xiàn)了某酒店的會(huì)員卡及快遞包裝。在會(huì)員卡指向的酒店，發(fā)現(xiàn)了與現(xiàn)場(chǎng)垃圾基本吻合的裝修垃圾。

　　案件調(diào)查中，酒店裝修垃圾清運(yùn)承包人厲某主動(dòng)歸案。在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了確認(rèn)和主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)后，厲某表示保證在3日內(nèi)將垃圾全部清理完畢，并愿意賠償生態(tài)損失。2020年12月1日，建筑垃圾全部清理完畢，厲某和運(yùn)輸公司如數(shù)繳納罰款。

　　該院副檢察長(zhǎng)鄭少梅說(shuō)，“有了網(wǎng)格觀察員的協(xié)助，幾乎是靶向取證，大大提高了辦案效率。從線索發(fā)現(xiàn)到垃圾清理完畢，僅用時(shí)7天。”

　　解決更徹底：污水不再直排入河

　　“俺村幾輩人都為這污水犯愁，現(xiàn)在莒縣檢察院和網(wǎng)格觀察員幫我們實(shí)現(xiàn)了污水并網(wǎng)，多年的老麻煩可算徹底解決了！”提起2019年的那場(chǎng)治污行動(dòng)，鄒家莊子村村民孫大爺至今激動(dòng)又感慨。

　　鄒家莊子村曾存在一個(gè)“老大難”問(wèn)題：城市污水管網(wǎng)位于鄒家莊子村西側(cè)，因該村地勢(shì)西高東低，村內(nèi)污水始終無(wú)法接入城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)。最終，全村污水順著建村初期的雨季泄洪口，一股腦兒涌入村東南的水溝里。因長(zhǎng)期暴曬，水溝里的污水發(fā)白、發(fā)綠，伴隨刺鼻的臭味，并上浮油花。污水不斷增加，最終溢流排入沭河。

　　污水入河，不僅嚴(yán)重污染沭河水質(zhì)，困擾河湖治理工作，更威脅全村人飲水安全。網(wǎng)格化與公益訴訟的對(duì)接，讓這一問(wèn)題的徹底解決有了眉目。

　　2019年3月，在接到網(wǎng)格觀察員報(bào)送線索并查明原因后，莒縣檢察院迅速協(xié)調(diào)住建局、環(huán)保局、水利局、城陽(yáng)街道黨委等多個(gè)部門(mén)，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同商討解決方案。

　　“如果能把東南角的積水溝修成規(guī)范的蓄水池，也能減輕對(duì)地下水的污染。”聯(lián)席會(huì)上，網(wǎng)格觀察員代表全村提出希望，“把村里污水導(dǎo)進(jìn)城市污水管網(wǎng)，是我們最期盼的，也是最徹底的辦法，但現(xiàn)在的排污口同時(shí)是泄洪口，必須保留。”

　　通過(guò)分析協(xié)商，最終確定了源頭治污的思路——在村東南角水溝處修建小型蓄水池，在蓄水池存滿或雨季來(lái)臨之前，將蓄水池積攢的污水利用抽水泵通過(guò)鋪設(shè)好的管道排入城市污水管網(wǎng)。

　　2019年4月，莒縣檢察院分別向該縣住建部門(mén)、環(huán)保部門(mén)發(fā)出訴前檢察建議。為加快整改進(jìn)度，莒縣檢察院多次與上述兩部門(mén)聯(lián)系，督促檢察建議履行情況，并定期通過(guò)網(wǎng)格觀察員，了解現(xiàn)場(chǎng)施工情況及問(wèn)題反饋。

　　同年5月，一處嶄新的生活污水沉淀池及配電室在鄒家莊子村建起，南北主街配套鋪設(shè)了558米污水管網(wǎng)。此后，全村污水將集中收集，經(jīng)污水管網(wǎng)匯入莒縣城市污水廠進(jìn)行處理，不再直排沭河。

　　“污水入網(wǎng)了，沭河清澈了，飲水也安全了，真是一舉三得！”村民紛紛豎起大拇指。（詳見(jiàn)2021年2月24日檢察日?qǐng)?bào)）